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铁路总公司负债三万亿元铁路投融资机制改革是出路新日

发布时间:2020-01-15 15:42:38 阅读: 来源:有机肥厂家

截止至2013年9月30日,中国铁路总公司负债规模达3万亿大关,资产总规模4.84万亿,税收利润亏损17个亿。今年前三季度,铁路总公司总资产增加3592亿元,而负债则增加2716亿元。庞大的债务带来了沉重的偿债负担。

前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国工程项目管理行业市场竞争与发展前景预测分析报告》显示,铁路建设相对前两年已有较明显的回暖,2013年铁路拟在建项目185个,同比增长大幅度101.1%;项目金额9784.74亿元,同比增长69.2%。

图表1:铁路拟在建项目数量与金额

资料来源:前瞻产业研究院整理

从铁路运营里程来看,至到2012年底,全国铁路营业里程达到9.8万公里,居世界第二位;高铁运营里程达到9356公里,居世界第一位。但我国人口多、物资运输量大,铁路建设与运营落后于经济发展速度,导致我国铁路成为世界上最繁忙的铁路,尤其到春节全世界最烂的铁路订票网站流量可以瞬间飙升,让网站成为全国排名第11的电子商务网(2012年1月5日铁道部官网公布数据)。

《经济参考报》报道,预计到2013年底,全国铁路营业里程预计达到10.23万公里。根据《铁路"十二五"发展规划》,到2015年,全国铁路营业里程达12万公里左右。两者相差1.77万公里,如果要实现铁路"十二五"发展目标,未来两年年需新增铁路里程8850公里,8850公里需要资金或近一万亿元。而十二五规划的铁路资金安排,明后年的资金量只有8000多亿元。资金需求量庞大,而财政资金安排远远不足。那么是否铁路总公司能够通过自身经营解决资金问题?

从2007-2012年,原铁道部营收状况来看,复合增长率仅为15.58%,运输收入是主要收入来源。

图表2:2007-2012年原铁道部营业收入趋势图(单位:亿元,%)

资料来源:前瞻产业研究院整理

而净利润则持续多年为负,仅在2012年扭转为正,造成这一现状的主要原因是成本大增。2006年的营业成本为3418亿元,而2012年为8722亿元,7年间成本年增长率为20.61%,远超过营业收入和利润总额的增长速度。

图表3:2007-2012年原铁道部净利润趋势图(单位:亿元,%)

资料来源:前瞻产业研究院整理

从本文一开篇,就看到铁路总公司惊人的负债规模,原铁道部近年负债大增负债率急升的原因主要是长期借款的急增。长期借款主要包括国内借款、世行借款、日元借款、其它借款四项,其中又以国内借款为主。而原铁道部的自身造血能力却又相当弱。

现在有不少声音在呼吁通过涨价解决债务问题。如果单纯涨价能解决铁道部的问题,原铁道部也不需要拆掉新成立铁路总公司了。与民生迫切相关的定价问题,应该交由市场解决。铁路运费市场化后,票价是涨还是跌均交由市场决定。

目前普通铁路运输人满为患,但却有大量高铁运力存在严重的闲置,最主要的原因是高铁票价过高。这算是铁道运输产品结构失衡的一种,平衡好两者的供给与需求将可大大增加运输收入,可以通过适当降低高铁票价增加需求来解决运力闲置的问题。

而最关键的还是在于铁路投融资体系的落后。铁路作为垄断性行业长期禁止民资进入,缺少市场经济运行经验,更缺乏企业竞争意识与前进动力。现在成立铁路总公司是迈出的第一个步子,未来应尽量吸收社会资本投资铁路,借助社会资本的资金杠杆力量,更重要的是利用社会资本的市场竞争智慧。

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