机械网-“五大新城”赋能升级版“大上海”

新华逐日电讯记者何欣荣、吴霞、袁全

";我是来自奉贤代表团的庄木弟，我讲5个建议。"";我是来自松江代表团的程向民，我也作个发言。"

今年上海两会上，1个专题审议会现场，上海市奉贤区委书记庄木弟和松江区委书记程向民争相发言。是甚么主题让两位书记抢起了麦克风？答案是：新城建设。

是";城市"不是";城区"：1字之变，定位大不同

面向";1045"，加快构成";中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型"的空间新格局上海";1045"计划建议中的这1表述，使人眼前1亮。其中，";新城发力"的提法，尤其使人关注。

在日趋拥堵的中心城区以外，选择郊区开发新城，很多大城市都干过，上海也不例外。但过去的新城，更多承当为中心城区疏散人口等功能，独立性不足，附属性质较为明显。";也就是说，存在大城市、小郊区的现象。这个小，不是指空间，而是指地位、作用。"上海市社科院副院长王振直言不讳。

上海市政府工作报告提出，要把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇5个新城打造成独立的综合性节点城市，制定加快推动新城计划建设的实行意见和行动方案。独立、综合性、节点城市，都意味着上海将要建设的新城，不再是过去的卫星城或郊区新城。

细品这些关键词，长3角投资（上海）有限公司董事长池洪的看法是，重新的城区到新的城市，1字之变，5个新城的定位明显提升、内涵大大扩大。";新城不是睡城、卧城，更不是房地产增长的依赖空间，而是上海最具区位优势和发展后劲的区域之1癫痫病能吃鱼吗。"王振说。

可以想见，未来上海的发展，是中心城区和5大新城共谱1首协奏曲。就像庄木弟比喻的，动车为何跑得快？由于动车每节车箱都有独立的动力系统，不全靠火车头带动。5大新城建设，会增进上海发展动能的转变，实现";从火车到动车"的提升。

谋定而快动。上海市副市长汤志平流露，上海已成立了新城计划建设推动调和领导小组。在顶层设计上，研究出台1个实行意见、6个专项计划、5个行动方案癫痫病用什么西药，坚持高出发点、高站位，推动新城建设尽快出形象、出功能。

产业扎下根，人口导进来，公共服务强起来

怎样把新城建设成为";独立的综合性节点城市"？对上海和全国而言，这都是1个需要延续探索的新课题。

让产业扎下根。在两会现场，讨论新城建设，产城融会是1个高频词。

王振认为，产业强城是5大新城建设的基本导向。要拿出更多土地空间聚焦先进制造业、战略性新兴产业，和相应的生产性服务业什么是原发性皮损，把新城建设成为世界级产业集群的核心承载区。

从现实情况看，5大新城的产业会聚已具有相当的基础：嘉定的智能汽车、青浦的华为研发中心、松江的G60科创走廊、奉贤的东方美谷、南汇的集成电路和人工智能。未来的目标是，把每一个新城单独拿出来，都是";能打"的选手。

";如果每一个新城都有1到两个特点产业，会聚数10万研发人员、高端制造人员，他们工作在新城、生活在新城，高水平的产城融会就会显现，新城也将真正成为上海的增长极。"池洪说。

把人口导进来。新城建得好不好，人气是1个风向标。现阶段，上海的5大新城常住人口范围在30万到75万之间，而要发挥综合性节点功能，远景目标要到达100万左右。

人口导入，除扎实的产业基础、完善的公共服务，还需要相应的政策支持。很多代表委员建议，在上海的5大新城实行差异化的落户政策。比如，对在5大新城工作1定年限并许诺落户后继续工作的人材，可以参考上海自贸区临港新片区的特殊政策，缩短";居转户"年限至5年，为新城建设落实人材保障。

公共服务强起来。波光粼粼的远香湖、网红打卡地保利大剧院和";最美图书馆"嘉定图书馆在嘉定新城，最使居民自豪的，是这个公共服务";3件套"。优良的公共资源、公共服务，正是吸引人材的关键。

从交通到住房，从医疗到教育，新城要独立，公共服务必须强起来。住在这里的人，不用碰到大事就往中心城区跑，家门口就可以解决。

";每一个新城最少具有1所3甲医院"";修1条轨交环线，把5大新城连起来"";在新城内部开通更多中运量公交，买通内部大循环";围绕完善公共服务，代表委员纷纭支招，前景可期。

外环外的上海，1个面向长3角的大上海

";大上海"之大，体现在哪里？城市格局是重要的因素。建设5大新城，相当于重塑了上海的空间格局，进1步打开了上海的想象空间。

摊开上海地图，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等5大新城宛如1串珍珠，环绕在上海中心城区周边。对上海而言，外环线之外的5大新城是郊区。而如果将视野投向全部长3角，人们会发现，5大新城是纽带，是战略支点，是上海融入服务长3角的前沿阵地。

5大新城的建设，使得上海从单中心走向多中心，进1步提升了上海大都市圈的内涵，增强了上海对长3角世界级城市群的辐射力。池洪认为，面向未来、面向长3角进行谋篇布局，这是上海建设5大新城的深意。

汤志平表示，5大新城的交通基础设施建设，除斟酌新城内部、新城之间，还要谋划新城和长3角主要城市的快速连接。事实上，就在2020年，连接上海市、江苏省苏州市、浙江省湖州市的沪苏湖铁路已启动，松江是这条线路上的重要关键。";1045"期间，上海还将推动沪乍杭等高铁的开工。以新城为节点，通太高铁、市域铁路和地铁构成的立体化交通体系，上海和长3角的联系会变得更频繁、更紧密。

新城，新空间，新未来。外地人来到上海，会惊叹于外滩、陆家嘴和北外滩组成的";金3角"，和中心城区的流光溢彩。随着5大新城的建设，人们会发现，外环外的上海，一样精彩。

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