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定制公交APP悄然入驻南京缺乏法规支撑市民遭遇维权难

发布时间:2020-06-29 17:16:14 阅读: 来源:有机肥厂家

市民搭乘定制公交。 徐媛园 摄

近日,扬子晚报记者接到多位乘客投诉,说在网上预订了嗒嗒巴士的“定制公交”产品,付款后上车地点发生了更改,却没有通知乘客,于是乘客便按照车上提供的投诉电话“96196”进行拨打投诉,但电话那头的工作人员却说这个属于旅游包车,并不是公交范畴,无法受理。扬子晚报记者随即展开调查,发现的确如此,目前南京的“定制公交”市场悄然开始火了起来,嗒嗒巴士、小猪巴士、巴哥驾到等都在南京开始了“定制公交”业务。不少市民手指一动,便开始了快捷的定制生活。但记者连日调查发现,这种看似便捷的“定制”下面,隐藏着种种问题,亟待交通部门尽快出台相应规定予以解决。

实习生 曹金环 扬子晚报全媒体记者 徐媛园

乘客投诉

上车地点更改 竟没通知乘客

乘客想投诉,却发现投诉无门

家住在春江新城附近的朱先生,今年28岁,在大行宫附近上班,每天过着朝九晚五的生活,是嗒嗒巴士的老乘客了。上周四,记者接到了朱先生打来的投诉电话:“我一个月之前在网上看到有从我家附近到地铁站的巴士车,而且和公交车差不多的价钱,上面还写着保证一人一座,决定试试,到这周坐了近一个多月。”每天都有位置坐,而且是“软座”,这让朱先生“感觉好极了”,但上周他遇到了“麻烦事”。

“之前车子一直停在天隆寺3号出口往前走大概100米的地方等人的,前段时间就忽然改成在天隆寺2号出口旁的徐家洼公交站台旁,虽然距离也不远,不过完全没人通知说改了地方,那天我等了半个多小时后,没有车我就自己坐公交回的家。因为没找到他们的投诉电话,这事只能不了了之。”朱先生有点气愤地说。

记者还接到了市民陈小姐同样的投诉电话,陈小姐告诉记者,她第二天坐车的时候,就在车上发现了一个“监督热线”:96196。于是她按照这个电话打过去,客服人员却告诉她,她乘坐的这个所谓“定制公交”,其实是旅游包车性质的,可能叫“定制巴士”比较准确些,而像陈小姐这样通过网络订车服务产生的纠纷,因为没法调查取证,所以没法受理。

记者体验

多家“定制”班车聚集地铁口抢客

不少车上只有两三个人

周五下午6点不到,即将到下班高峰时段,在天隆寺地铁站的2号出口处,远远的排了一排至少50米的大巴车,都是“定制巴士”。记者看到附近的六辆“定制巴士”中,就有嗒嗒巴士,巴哥驾到和小猪巴士三家公司。每辆车驾驶室内都有一个线路牌,从天隆寺地铁站到春江夜城,三江学院,富润雅居等各个居民区,路程大都是三四公里的短程;长途有到谷里方向的车,路程有15公里。票价根据里程增加而增加,短途的和公交价格差不多,2元、3元不等,长途的一趟大概要十几元,最贵的到禄口机场的要18元。而定价体系各家也都不同,像小猪巴士是2.9元/15公里,嗒嗒巴士每公里0.4元。

记者之前在嗒嗒巴士的APP上花费2元钱下了个单,便向司机出示了下预定页面,司机确认后,记者上了车。原定从地铁口去春江新城小区的发车时间是6点,但时间到的时候,偌大的45座大巴车上只有3位乘客。于是驾驶员便跟大家商量,能不能把6:15到达的乘客也并上来一起走。“早上的乘客比较多,有十几二十个人,下午预定的客人太少,大部分时候只有两三个人。”驾驶员告诉记者,嗒嗒巴士现开通的34条线路中,也有一些线路遇到发车时间到了,却无人乘坐的尴尬局面。

不过,也不是每条线路都“门可罗雀”,到富润雅居的一辆二十座的中巴车上,就坐了十一名乘客。驾驶员今年四十岁,他告诉记者,早上自己从富润雅居把车开到地铁站,一共开两趟,所以不到十点就下班了,回家做做家务,下午再开一班车,每月赚4000元钱,感觉还可以。

违规马路中间停车上下客没人管

监督电话有的打不通,有的不管用

记者连续多日在“定制巴士”上车点观察发现,由于下班高峰车多拥堵,不少“定制巴士”停不进港湾式的公交站台,便在马路中间停车开门上下客,而这样的行为是普通公交部门严令禁止的。

记者了解到,如果市民发现公交车有在马路上上下客、溜站等行为,包括对驾驶员行为不满等,都可以打投诉热线投诉,公交部门会对驾驶员进行相应的处罚。而如果“定制巴士”违了规,又该找谁投诉呢?记者在“定制巴士”车厢中并未发现驾驶员的任何信息,倒是有些车上写了“监督电话96196”,但这个监督电话其实并不能对“定制巴士”起到太大的监督作用。

记者随后在各“定制巴士”的APP平台上,发现了各家的投诉热线,便挨个试打了一下。嗒嗒巴士的热线接通后,客服人员告诉记者,目前还没有开通南京的服务专线,只有北京、广州、上海等几个城市的。如果记者有问题,可以反映过去,但并不确定什么时候可以回复。而小猪巴士的客服电话则没有打通,于是记者便加了小猪巴士的客服QQ,并给小猪巴士留言询问“座位保险”相关问题,但一天过去了,记者还没有接到回复。记者昨天拨打了其他几家的服务热线,但由于周末不上班,所以记者也没能联系上相关客服人员。

五个问题

由于“定制巴士”是新生事物,现有规章条例中,并没有对其作出明确规定。就“定制巴士”存在的种种问题和隐患,南京交通局、运管处、客管处等南京交通部门也无法给出全部“解决方案”。

“定制巴士”并不全是“点到点”模式,有不少线路中途还有停靠站,俨然一条公交线。这个需要审批吗?由谁审批?

南京客管处:“定制巴士”的性质目前来说是旅游巴士,和有特许经营的公交车不同。按照“源头管理”的原则,旅游巴士应由南京市运管处进行管理。旅游巴士在带客途中下客,是驾乘之间的协议,按照目前的法规条款来看,无需向客管部门报备。

公交站可以作为“定制巴士”停靠点吗?

南京交通部门:班车巴士在马路中间发生的违规、违停等行为,应由交管部门负责查处。此外也希望各“定制巴士”的公司,也可以对相关驾乘人员进行约束。而对于“定制大巴”车能否长期利用公交站台上下客,记者咨询多个部门也没有得到答案。

旅客产生了投诉,应该向哪个部门进行投诉?

关于这个问题,记者目前也没有得到明确的答案。

产生了交通事故,如何对乘客进行赔付?比如乘客在车上摔倒骨折等,公司有没有相关的赔付标准?

由于各企业的客服热线联系不上,记者也没有得到答案。

“定制巴士”目前的停靠点,多依靠公交站台,但公交站台是为公交车的临时停靠设置的,且得到了交管部门的许可,“定制巴士”可以停靠吗?

这个问题,记者也没有得到答复。

专家意见

政府与市场应该各司其职

相关规范亟待出台

东南大学交通法治与发展研究中心副教授顾大松:

面对互联网巴士,政府与市场应该各司其职,政府不应大包大揽,而是要制定规则,引导新业态良性发展;但也要严厉打击违法违规的行为,为新业态创造公平法治的生长环境。

目前这种新兴事物的出现,给现行的法律法规带来了一些挑战,也牵出了一些问题。比如通勤班车的停靠点的规划问题,公交专用道能否向“定制巴士”开放使用问题等。其中最重要的问题,还是要通过数据分析,看看“定制巴士”,究竟能否把之前开私家车的那部分客流吸引过来。从之前分析的数据来看,来坐定制巴士的,还是以前坐公交车的那部分客流。我们姑且不讨论一辆45座的大巴车上坐3名乘客究竟是来缓解交通拥堵还是来给交通“添堵”的问题,我们只讨论它能不能起到“把越来越多的人吸引到公共交通上来”这个议题,那么从目前的数据来看,“定制巴士”还要再努把力。

我认为以后的出行模式会朝这个方向发展:你把出发地和目的地输入进系统后,系统会自动给你匹配多种出行方式选择。现在滴滴已经有这个雏形。

(责任编辑:HN666)

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