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四川十大行动是深化农业供给侧改革的具体抓手《新闻》

发布时间:2020-08-28 19:45:06 阅读: 来源:有机肥厂家

《推进农业供给侧结构性改革加快由农业大省向农业强省跨越十大行动方案》正式印发,长达2万余字,其意义和重点是什么?

7月10日,省委农工委负责人接受记者采访时表示,《方案》既是贯彻习近平总书记关于深入推进农业供给侧结构性改革重要指示的具体体现,也是落实省第十一次党代会精神在“三农”工作上的具体抓手,必须强化责任、抓好落实,加快推进由农业大省向农业强省跨越。□本报记者 李淼

农业强省是努力方向,“跨越”是长期过程

怎样才算农业强省?“没有一个统一、具体、形象的指标体系,怎么认定、谁来认定也没有规定,各省因资源禀赋不同使得‘强’的特色和优势也不一样。强,也是个动态过程。”省委农工委负责人开门见山指出,“农业强省是全省‘三农’工作努力的方向。”

强调向农业强省“跨越”,而非“建成”,说明需要一个长期的过程,并不是设定在哪一年就实现了,“2022年是以省第十二次党代会召开时间而定的阶段性建设目标。”

我省通过对比分析研究部分世界农业强国和国内农业大省数据,给出了定性的7个方面,即农产品市场竞争力强、科技创新水平高、农业质量效益好、三次产业融合深、服务体系建设优、农村生态环境美、农民收入增加快,回答了要建设一个什么样的农业强省。

“农产品市场竞争力强是核心指标,三次产业融合深是应有之义,质量效益好、农民收入快则是检验发展成果的最终体现。”省委农工委负责人解释。

我省提出农林牧渔业增加值、主要农产品商品化率、“三品一标”农产品数量、农产品加工业、农业科技进步贡献率、农村居民人均可支配收入6个定量目标。“量小了不能称为强,所以首先规模要大。商品化率和‘三品一标’则反映农产品市场竞争力和农业质量效益,而农产品加工是我省农业亟待补齐的最薄弱环节。”上述负责人表示。

2015年我省农林牧渔业增加值位列全国第4位,2016年预计在第4位,到2022年的目标是稳定在全国前5位。农产品加工业与农业总产值比仅为1.8:1,低于全国平均2.2:1水平。截至2016年,全省“三品一标”农产品数量累计达5467个,到2022年目标是5600个。“当数量达到一定程度后,关键是提质增效,做大做响农产品品牌,夯实质量基础,确保合格率稳定在99%以上。”该负责人表示。供给侧改革是主线,行动方案目标清晰重在落实

农业供给侧结构性改革是贯穿十大行动方案的主线。省委农工委负责人表示,十大行动可分解为“9+1”行动。

“1”即民族地区产业脱贫行动。民族地区既是全省脱贫攻坚的难中之难、困中之困,又具有独特的农业、旅游和生态资源,深入推进农业供给侧结构性改革,将带来难得机遇。“专门为民族地区量身定做脱贫行动方案,旨在推进民族地区产业脱贫,使之成为全省中高端农产品重要供给地,大幅提高农牧民产业收入。”该负责人表示,这充分体现省委、省政府对民族地区发展的高度重视、关心关注和大力支持。

其余9大行动也可分为两大类。一类是围绕供给抓重点,包括建基地、创品牌、搞加工及农业农村新业态发展;另一类是围绕要素抓保障,包括清洁生产、科技创新、新型职业农民教育、经营和服务主体培育、山水田林保护发展等。

上述负责人表示,十大行动既有补短板,如民族地区脱贫和农产品加工业;也有变大变强,如我省农产品“有品无牌”,需握指成拳,做大叫响;还有由小变大,如一二三产业融合总体处于初级阶段,必须抓住未来发展新产业新业态的巨大机遇。

《方案》既是工作方案,也是项目方案,“包括61项具体工作,涵盖了农业农村工作的方方面面,每个行动都有各自具体的建设目标、工作重点、项目支撑和政策举措。”省委农工委相关负责人介绍。

如大力发展休闲农业,加快建设省级农业主题公园、休闲农业专业村,推进320个乡村旅游提升示范项目建设,“不仅目标清晰,而且项目都要求能落地落实,政策举措也都很有针对性和可操作性。”该负责人介绍,61项工作已逐一细化分解,分别落实到17个牵头部门和32个配合部门。各行动牵头部门还将与配合部门制定出台具体细化方案,也将突出落地落实,把项目明确到市、对接到县,落实到牵头部门、责任单位。

“为落实方案,财政将尽力盘活存量、增加增量,但仅靠政府投资远远不够,必须通过改革创新,创造盈利的机会和环境,发挥财政资金‘药引子’作用,充分调动社会资本投入的积极性。”该负责人表示,这样农业才能真正实现市场化,才能真正成为赚钱的产业。

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